□周学泽

　　最近，“破”和“立”的辩证干系引东谈主厚重。

　　日前，省纪委监委印发《政商生意负面清单》，冷漠“7个严禁”“7个不得”，从党政干部和企业家两个方面永别作出法度继续，进一步营造新式“亲清”政商干系。同日，省工商联发布《贞洁民企成立指导清单》，为企业开展贞洁成立提供衔命。

　　以“两份清单”指挥政商两边亲而有度、清而有为，已毕政企良性互动，让东谈主思到“不破不立”这个谚语。“7个严禁”“7个不得”对党员干部和企业家划出政商生意步履底线，同期提倡党员干部各级指导干部要直露诚实同企业家生意，企业家要光明耿直搞想象，正所谓“不破不立”。

　　此前，12月11日至12日中央经济职责会议在北京举行，会议冷漠“先立后破”等原则，多出有意于稳预期、稳增长、稳服务的计策，在转样貌、调结构、提质料、增效益上积极特出，继续稳重稳中向好的基础。

　　“先立后破”和“不破不立”不是矛盾的，二者的标的是一致的，王人是为了破“旧”“立”新，仅仅旅途纪律有所不同，适用的领域也有所区别。

　　“先立后破”，是指“先建立起新的，然后能力取销旧的”，这合适经济发展的一般限定，特殊适用于经济发展领域。举一个浅易例子，2010 年前，公共主要使用物理按键的传统手机；2010 年后，智能屏幕手机飞速崛起，物理按键的传统手机就一年紧似一年地被淘汰了。在智高东谈主机淘汰传统手机的经过中，便是“先立后破”，因为智高东谈主机时期先进，公共当然就不肯用传统手机了。因此，在经济职责会议上提“先立后破”，是额外允洽的。

　　“不破不立”，是指“不取销旧的，就不行建立新的”，即破旧是立新的要求。“不破不立”的适用范围很广，1940年1月，毛泽东同道在《新民主宗旨论》中说：“不破不立，不塞不流，不啻不行，它们之间的斗殴是死活斗殴。”

　　“不破不立”适应用于营商环境塑造。营商环境是指商场主体在准入、坐褥想象、退出等经过中波及的政务环境、商场环境、法治环境、东谈主文环境等关联外部身分和要求的总数。从界说不错看出，在营商环境塑造经过中，企业需要和政府、社会各界打交谈，企业家需要和政府官员、客户打交谈，计策变化、东谈主的谈德教养等，王人会影响到营商生意，一朝出现朝不保夕、推诿扯皮、贿赂纳贿等形态，王人会对营商环境带来恶劣影响。因此，欲思“立”新，必得“破”旧。

　　《政商生意负面清单》“7严禁”“7不得”，恰是破解政商生意痼疾的举措。对党政干部步履 “7严禁”：严禁至高无上、朝不保夕，严禁违规设槛、计策气忿，严禁违规功令、枉法徇私，严禁“清”而不为、推诿扯皮，严禁不讲诚信、不守原意，严禁打扰想象、大肆用权，严禁以霸术私、亲清不分。对企业家步履有 “7不得”：不得向党政机关职责主谈主员非常家属、特定干系东谈主等营救较着超出平方有来有往的礼品、礼金等财物，不得违规进行利益运输，不得违规出资购买或变相提供车辆、房屋等，不得违规以较着低于（高于）商场的价钱进行生意，不得违规安排算作或报销用度，不得违规宴请，不得匡助党政机关职责主谈主员诡秘违章犯警事实。

　　“7严禁”“7不得”是底线，不行逾越，把这些痼疾管束了，“新”能力立得住。

　　“破”的标的是“立新”，本年以来，山东一直在优化营商环境上“立新”。5月发布《山东省深切营商环境革命晋升行动施行决策》；7月印发《对于推进外贸外资稳范围优结构高质料发展的多少措施》；9月发布《中共山东省委 山东省东谈主民政府对于支撑民营经济高质料发展的多少观念》； 11月21日，山东省政府新闻办召开拓布会，发布企业家纵贯山东省省长公开号码（96178）；12月8日省委召开民营企业家茶话会；12月11日山东举办“坚执革命运转 已毕高质料发展”民营企业家记者碰面会，这是省政府每月例行与民企恳谈会中的一例。

　　需要看到，营商环境受历史身分和推行身分交汇影响，有一定复杂性，“立新”不是短时期能立起来的，“破旧”也不是短时期能整个取销的。从体式上看，事物变化发展是海浪式前进、螺旋式高涨的经过，营商环境也不例外。因此，优化营商环境“破”与“立”的干系处理，既需要“边破旧边立新”，也需要“边立新边破旧”。

　　两份清单，一边在“破旧”，一边在“立新”。《政商生意负面清单》提倡各级指导干部要直露诚实同企业家生意，作念到“来者不拒、无事不扰”；企业家要磨而不磷走正谈，光明耿直搞想象。山东省工商联制定的《贞洁民企成立指导清单》，为企业开展贞洁成立提供衔命。这些王人是“立新”。

　　新式政商干系，空洞起来说便是“亲”“清”两个字，这亦然山东优化营商环境最终要建设的“新”。推行中，旧的问题管束了，还会产生新的问题；有的计策适应此时，不适应彼时，过一段时期就需要改变。因此，以发展的眼神来看，在保执计策连贯性的基础上，需要继续立新，也需要继续破旧。

　　自2020年以来聚合发布4个优化营商环境行动决策，山东聚合三年入选营商环境最佳十个省份。民营企业的发展环境越来越好，不代表多样隐形门、玻璃门、旋转门一下能整个摒除，融资难、融资贵、互联互保影响优质企业发展等问题也曾不同进程存在，并繁衍一些新问题，如债务纠纷增加，“立新”的紧要性很强。

　　“两份清单”是“两份知晓”。“扫帚不到kaiyun.com，灰尘不会我方跑掉”，这恰是“两份清单”的推行真谛，也体现出山东致力于于“营造商场化、法治化、外欧化一流营商环境”的决心和剖析。